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各地转变政府职能 供给侧结构性改革打响攻坚战

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  7月份,河北8市同时打响一场化解过剩产能的攻坚战,石家庄、张家口、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、邢台、邯郸的这次集中行动涵盖钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、焦化等5个行业,压减炼铁产能312万吨、炼钢产能486万吨、煤炭产能301万吨、水泥产能95万吨、平板玻璃产能282万重量箱、焦炭产能590万吨。

  面对我国经济发展结构性矛盾突出的特点,供给侧结构性改革势在必行。推进供给侧结构性改革,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。今年以来,中央密集出台供给侧结构性改革措施,各地方积极制定方案,认真落实,供给侧结构性改革稳步迈进。

  “三去一降一补”持续推进

  当前,供给侧结构性改革的重点在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这五大任务。上半年,“三去一降一补”的攻坚战在多地打响。

  去产能,钢铁和煤炭行业是重中之重。作为钢铁大省,今年5月,河北省政府与相关市、部门和企业签订了化解过剩产能目标责任书,明确了今明两年和“十三五”时期的目标任务,其中将今年铁、钢产能压减任务增加到1726万吨、1422万吨,坚决禁止违规新建钢铁产能和已封停钢铁设备复产,否则所在地党政一把手将被问责。

  去库存,关乎房地产市场的健康平稳发展,也对经济的稳定运行至关重要。广西、湖南等多地出台政策,通过对农民进城购房进行补贴等政策努力实现去库存。湖南明确,农民进城购房给补助、企业租房有奖励,通过一系列措施的实施,湖南全省上半年库存压力明显降低。

  去杠杆,与防范金融风险密不可分。吉林省建立了债务风险预警机制。列入预警范围的高风险地区要认真排查债务风险点,制定化解债务风险工作方案,严格举债投资项目审批,加大偿债力度,逐步降低风险。

  降成本,能够有效减轻企业负担。黑龙江今年以来两次降低一般工商业电价,降低企业用电成本2.6亿元。工矿企业、商业店铺、宾馆服务行业等都成为受益群体。

  补短板,脱贫攻坚精准有效。易地扶贫搬迁是补齐脱贫攻坚短板的重要手段。经过多次摸底,甘肃省已将50万建档立卡搬迁群众在精准扶贫大数据平台中确定到户到人。上半年,全国22个有易地扶贫搬迁任务的省份全部开工建设。

  转变政府职能释放改革活力

  江苏宿迁的李先生是一家家具公司的老板,他告诉记者,他在办理营业所需证照的时候,只提交了一份材料,3个工作日后就拿到了证,与之前相比,非常快捷便利,这是“三证合一”的改革成果。工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合一的“三证合一、一照一码”已在全国范围内实施。在此基础上,今年5月的国务院常务会议作出新部署,决定在全国实现“五证合一、一照一码”,企业经营证照办理将更加便利。

  供给侧结构性改革,本质在于深化改革。转变政府职能,优化制度供给,释放改革红利,是供给侧结构性改革的本质要求。

  政府“抽手”,市场“出手”。8月11日,国家发改委、国家能源局发出《进一步规范电力项目开工建设秩序的通知》,将进一步清理、规范已核准电力项目的报建审批工作,推进简政放权,切实维护电力项目建设秩序。

  简政放权有没有效果,关键要看群众和企业办事是不是更便捷。今年4月,由国家发展改革委等10部门发布《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》提出,打破信息孤岛,变“群众跑腿”为“信息跑路”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,变被动服务为主动服务。推进“互联网+政务服务”,正是优化服务改革的重要内容。

  从清理、规范电力项目的审批,到推进“互联网+政务服务”,可以视作政府不断转变职能的一个缩影。不仅国家部委层面积极作为,各地也积极推进政府职能转变,优化制度设计,让市场焕发更大活力。

  天津探索实施一份清单管边界、一颗印章管审批、一个平台管信用、一个部门管市场等“十个一”改革措施,打出了推进政府职能转变的“组合拳”,使整合和改革产生的效应逐步放大。

  今年上半年,深圳先后出台《关于促进科技创新的若干措施》《关于支持企业提升竞争力的若干措施》以及《关于促进人才优先发展的若干措施》,三大政策相得益彰,在制度上为深圳的进一步发展提供了保障。促进科技创新将着力解决科技资金使用难等问题;提升企业竞争力方面,将从资金、环境、服务保障等方面加大支持;促进人才发展方面,则涵盖人才引进、培养、评价、使用、激励等各个环节。

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